FlashDevelop является бесплатным, однако я не поклонник их поддержки Flex. Это лучше для прямой разработки ActionScript. Также существуют следующие IDE:
Tofino является бесплатным, но вам нужна Visual Studio, которая не является бесплатной. Flash Builder не является бесплатным, но имеет 60-дневную пробную версию, и если вы безработный или студент, вы можете получить бесплатную копию. IntelliJ имеет бесплатное издание "community", но я не уверен, включает ли он Flex в него. Стоит попробовать. FDT не является бесплатным, но имеет 30-дневную пробную версию и, если вы являетесь проектом с открытым исходным кодом, предоставит ему бесплатную лицензию.